鄭州步入垃圾分類時代 現階段分類“宜粗不宜細”

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12月1日起,《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施。也就是說,鄭州正式進入城市生活垃圾分類時代?!掇k法》對生活垃圾分類、管理責任、運輸和處置、法律責任等做出了明確的規定。近日,鄭州市垃圾分類工作推進領導小組辦公室負責人王福深做客新華網,為大家介紹鄭州市生活垃圾分類現狀以及分類辦法。
精彩觀點
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王福深

鄭州市推行生活垃圾分類是政策有要求、現實有需要。

鄭州市推行生活垃圾分類是政策有要求、現實有需要。
鄭州市推行生活垃圾分類是政策有要求、現實有需要。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20191130/c46eabb4eb504c7a96f00f102851a2de.mp4
《鄭州市城市生活垃圾管理辦法》將于12月1號正式施行。那么,鄭州市為什么要推行生活垃圾分類:第一:上級有要求。國務院辦公廳2017年轉發國家住建部、國家發改委關于《生活垃圾分類制度實施方案》,明確要求在全國46個重點城市先行先試生活垃圾分類。鄭州市作為省會城市,被列為46個重點城市之一。
第二,現實有需要。鄭州市生活垃圾每年的增量都比較大。2017年每天產生生活垃圾七千噸,那么到今年2019年,每年產生生活垃圾8500噸,增量達到百分之十,這個量是非??膳碌?。但是,生活垃圾的處理,尤其是末端處理:填埋和焚燒能力沒跟上。鄭州市的填埋能力,尤其是填埋廠基本達到庫容飽和。面臨著即將封廠的狀態。焚燒發電也面臨著生活垃圾的增量與焚燒發電廠建設速度不匹配的問題。我們東部焚燒發電廠已經投運,每天能焚燒生活垃圾4000噸。南部的焚燒發電廠一期每天能焚燒垃圾1000噸,二期工程上個月已經開工。西部焚燒發電廠計劃年內開工。但是,焚燒發電廠的建設速度跟我們垃圾增量很不匹配也急需要通過生活垃圾的分類,實現生活垃圾的減量化、資源化、無害化處理。
基于上述兩個原因,鄭州市必須盡快的推行生活垃圾的分類,以實現垃圾分類的減量。
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王福深

鄭州市實行的《辦法》主要有五個突出特點。鄭州剛剛處于生活垃圾分類的初期階段,難點、困難相對比較多。

鄭州市實行的《辦法》主要有五個突出特點。鄭州剛剛處于生活垃圾分類的初期階段,難點、困難相對比較多。
鄭州市實行的《辦法》主要有五個突出特點。鄭州剛剛處于生活垃圾分類的初期階段,難點、困難相對比較多。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20191129/c5a9a93e4ad443e2a94fc47200879663.mp4
鄭州市實行的《辦法》和其他城市的《辦法》相比。有以下幾個突出的特點:一是我們強調城市城區范圍內實施垃圾分類。因為《辦法》的標題就是《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》,突出了城市兩個字?!掇k法》的第2條明確在城市的城區范圍內推行生活垃圾分類。二是突出了全程全域推進生活垃圾分類。全程就是過程,全域就是范圍。全程就是從前端的分類投放到中間的分類收集、分類運輸以及末端的分類處理,都要全過程的實施分類。不是單一的,分類是全過程的。全域就是在鄭州市中心城區以及7個郊縣的城區范圍內推行垃圾分類,也就是說只要是城區范圍內生活垃圾分類就要做到全覆蓋無死角。三是《辦法》強調要各負其責,就是政府機關、廣大市民群眾、收運企業等等都進行了明確的規定,各有各的職責。四是對個人的處罰與其他城市不同。我們明確要求未按分類投放生活垃圾,由城管綜合執法部門責令改正,拒不改正的,對個人處以50元罰款。對個人的罰款額度相對較低,罰款不是目的,最主要的就是警醒大家,按照規矩、要求,按照規范去投放我們的生活垃圾。五是《辦法》明確每個居民小區要設置大件垃圾暫存點。因為鄭州市中心城區老舊小區量比較大,有物業企業進駐的居民小區是2345個;沒有物業公司進駐的老舊小區,獨門獨棟3044個。從這個數據上看,老舊小區面臨著大件垃圾沒處存、沒處放的問題。針對這個問題,我們要求每個小區要設一個大件垃圾暫停點,沒有條件的老舊小區由社區負責,統一設置大件垃圾站點,解決好大家大件垃圾無處可放、無處可投的現實矛盾和問題。
鄭州市剛剛處于生活垃圾分類的初期階段,從2017年下半年,我們在中心城區才開始推行這項工作。難點、困難也比較多,最重要最集中的困難和問題表現在以下幾個方面:一是從居民層面來說。有兩點:一個是大家面臨著愿分不會分的問題,就是不知道垃圾該怎么分。第二個是會分不愿分的問題,即我知道怎么去分,但我不愿意去分或者不主動去分。
二是從管理層面來說,面臨著末端處理設施不夠到位的問題,或者說體系建設還不夠完善的問題。比如說我們前端分類,分了以后,有個別小區仍然存在著“前分后混”,這是體系建設不完善造成的。尤其是我們的分揀中心正在加快推進過程當中,例如,中原區的分揀中心12月1號正式運營,屆時整個中原區將會解決廚余垃圾無法處理、可回收物沒法暫存等問題,而其他區的分揀中心暫時還沒有建成,那么在生活垃圾分類過程當中還會不同程度的存在“前分后混”問題。
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王福深

《辦法》第五章法則部分共設置了三處罰款。

《辦法》第五章法則部分共設置了三處罰款。
《辦法》第五章法則部分共設置了三處罰款。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20191129/590820934fc84a51b1b39448ef786318.mp4
鄭州市剛剛處于生活垃圾分類的初期階段,從2017年下半年,我們在中心城區才開始推行這項工作。難點、困難也比較多,最重要最集中的困難和問題表現在以下幾個方面:一是從居民層面來說。有兩點:一個是大家面臨著愿分不會分的問題。就是不知道垃圾該怎么分法。第二個是會分不愿分的問題。即我知道怎么去分,但我不愿意去分或者不主動去分。
二是從管理層面來說,面臨著末端處理設施不夠到位的問題,或者說體系建設還不夠完善的問題。比如說我們前端分類,分了以后,有個別小區仍然存在著“前分后混”,這是體系建設不完善造成的。尤其是我們的分揀中心正在加快推進過程當中,例如,中原區的分揀中心12月1號正式運營,屆時整個中原區將會解決廚余垃圾無法處理、可回收物沒法暫存等問題,而其他區的分揀中心暫時還沒有建成,那么在生活垃圾分類過程當中還會不同程度的存在“前分后混”問題。
《辦法》一共是六章,共39條。其中第五章就是法則部分,這個法則部分共設置了三處罰款。第一個方面是對未按要求分類投放生活垃圾的處罰?!掇k法》第34條明確,未按要求分類投放生活垃圾的,由城管綜合執法部門責令改正。拒不改正的,對單位處以1000元以上3000元以下罰款;對個人處以50元罰款。
第二個方面是對分類投放責任人的處罰。例如,有物業企業的居民小區,物業企業是分類投放責任人;對沒有物業企業進駐的居民小區,社區或是居民委員會是分類投放責任人;對單位而言,單位就是分類投放責任人,這是分類投放責任人的確定?!掇k法》第35條明確,對分類責任人未按要求設置分類投放容器的,由城管綜合執法部門限期改正,拒不改正的處以1000元以上2000元以下罰款。
第三個方面是對收運企業的處罰。收運企業沒有按照規定的要求,或者沒有按照規定的時間路線要求來分類收集運輸生活垃圾,由城管綜合執法部門責令改正,并處以5000元以上1萬元以下的罰款。
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王福深

根據《辦法》,鄭州市生活垃圾采取廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的四種分類法。

根據《辦法》,鄭州市生活垃圾采取廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的四種分類法。
根據《辦法》,鄭州市生活垃圾采取廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的四種分類法。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20191129/3767bb6009584e9bbddd7b1d1cbc39e0.mp4
《辦法》中的生活垃圾的界定是這樣的,即日常生活中或為日常生活提供服務的過程中產生的固體廢物,以及法律法規規定視為生活垃圾的固體廢物。根據《辦法》,鄭州市生活垃圾分為四大類:第1類是廚余垃圾。廚余垃圾就是居民日常生活中產生的有機類的生活垃圾,主要包括剩菜、剩飯、菜葉等。第2類是可回收物。主要是指適宜回收和綜合資源化利用的這一部分固體廢物,包括紙張、金屬、塑料、玻璃、大件、垃圾和廢舊衣服等。第3類是有害垃圾。有害垃圾是指對人體健康或自然環境造成直接或潛在危害的生活垃圾,包括廢電池、充電電池、日光燈管、收音機、血壓計、過期的藥品等等。除了以上三種垃圾之外,剩下的是其他垃圾。
那么大家在分的過程當中可能會面臨不知道怎么分的現實問題,那么第一是要積極參與到分類過程當中來,養成良好的生活習慣,為環境的改善,做出我們每個人應該做的貢獻。第二,現階段在分類過程當中一定要把握一個原則,易粗不易細。即能分清的、能分好的盡量去分,分不好的,將它視為其它垃圾對待。隨著我們生活垃圾分類的逐步深入,教育科普的逐步深入,后期會對生活垃圾分類工作加大宣傳、教育、引導的力度,力爭讓大家盡快盡多的掌握垃圾分類的相關知識,在后期再越分越細。
王福深
鄭州市垃圾分類工作推進領導小組辦公室負責人
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